《北京市关于推动科技企业孵化器创新发展的指导意见》新闻发布会在京召开

      12月19日，《北京市关于推动科技企业孵化器创新发展的指导意见》（以下简称“《指导意见》”）新闻发布会在京召开。北京市科委、中关村管委会副主任张宇蕾，海淀区副区长朱海斌，北京创业孵育协会理事长颜振军，北京青禾谷仓硬科技孵化器有限公司首席执行官洪华出席发布会。市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持会议。

　　 张宇蕾介绍了《指导意见》的制定背景、主要内容和政策亮点等相关内容，并回答了记者提问。

　　 张宇蕾指出，科技企业孵化器是创新创业生态系统的重要组成部分，在促进科技成果转化、培育高新技术企业、推动高精尖产业发展等方面发挥着重要的支撑作用。自1989年第一家孵化器成立以来，历经三十多年发展，目前北京共有各类孵化器和众创空间500余家，其中，市级孵化器106家，国家级孵化器71家，国家级孵化器数量居全国城市首位；孵化器参与的投资基金超过300亿元，规模在全国最高；近十年，孵化上市企业200余家、独角兽企业30余家。为抢抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇，探索新时期科技企业孵化器创新发展新范式，2022年北京在全国率先试点建设10家引领类标杆孵化器和13家培育类标杆孵化器。在此基础上，北京研究出台《指导意见》，推动科技企业孵化器创新发展，有利于充分发挥北京教育科技人才的资源优势，进一步打通科技创新、转化孵化、企业培育和产业集聚的全链条，必将对打造具有全球影响力的开放创新生态、加快建设北京国际科技创新中心和中关村世界领先科技园区产生积极而深远的影响。

　　 张宇蕾介绍，《指导意见》主要包括五个部分，共计18项具体举措。

　　 第一部分是总体要求，包括指导思想、基本原则和发展目标。其中指导思想提出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快实施创新驱动发展战略，以推动科技企业孵化器创新发展为目标，着力提升创业孵化效能，为服务首都高质量发展提供有力支撑。根据“聚焦前沿、升级范式，赋能产业、统筹布局，链接全球、开放协同，市场主导、政府引导”的基本原则，到2027年底，形成标杆孵化器示范引领、市级科技企业孵化器骨干支撑、其他科技企业孵化器功能齐全的梯度接续创业孵化体系，孵化器专业化、价值化、国际化程度实现整体提升；国际孵化服务网络建设取得明显进展，初步形成具有全球影响力的开放创新生态，进一步释放创新创业活力，有力推动本市成为全球硬科技创新创业高地。

　　 第二部分是充分发挥孵化器对高精尖产业发展的重要支撑作用。一是支持孵化器主动对接国家战略科技力量和顶级战略科学家，面向世界科技前沿开展超前深度孵化；二是支持重点产业领域布局高能级孵化器，强化孵化器在产业创新生态中的枢纽作用；三是鼓励领军企业建设产业孵化器，支持领军企业与孵化器合作，实现大中小企业融通创新；四是支持孵化器联合社会资本设立早期基金，鼓励耐心资本建设孵化器；五是推动孵化器、加速器和特色产业园区等共建创投基金和创新平台，构建“孵化+加速+产业化”的接续机制。

　　 第三部分是进一步加强孵化器专业服务能力建设。一是支持孵化器围绕产业垂直领域，建设专业技术服务平台，做深产业孵化服务；二是鼓励孵化器提高创业辅导能力和智慧孵化水平，做精创业孵化服务；三是积极引导各类人才进入孵化行业，建立多层次培育体系，做强孵化人才团队；四是支持孵化器试点“以服务换股权”、设立政务服务站点，推动具备条件的国资孵化器开展改革试点。

　　 第四部分是构建开放协同的创业孵化新格局。一是支持各区结合区域特点和主导产业，加速孵化器布局建设；二是优化提升创业地标和特色科创社区孵化功能，探索“社区孵化”新模式；三是支持京津冀孵化器联合挖掘培育早期项目，强化三地协同孵化；四是鼓励孵化器深度链接全球创业创新资源，积极吸引知名孵化器来京发展；五是发挥中关村论坛国家级平台作用，扩大全球标杆孵化器分论坛影响力，支持各类主体举办创新创业活动，提升创业孵化国际化影响力。

　　 第五部分是保障措施，包括加强组织领导、政策支持、监测评估、宣传引导等4项内容。

　　 张宇蕾表示，《指导意见》具有以下四个亮点：一是首次提出加强与本市原始创新资源相匹配的创业孵化能力建设要求。北京创新资源特别是原始创新资源丰富，集聚了3家国家实验室，77家全国重点实验室，90多所高校，1000多家科研院所，每年产出一大批原始创新成果。为将北京的创新资源优势转化为高质量发展优势，《指导意见》提出，支持孵化器面向世界科技前沿，探索超前孵化、深度孵化、耐心资本孵化等新范式，支撑前沿科技成果转化和硬科技孵化，加速带动创新创业能级跃升。二是首次明确孵化器的领域布局和区域布局，要求加快形成与科技创新体系、产业发展体系密切结合的创业孵化体系。《指导意见》提出，要聚焦高精尖细分产业领域和未来产业发展方向，推进科技企业孵化器建设；要加强市区联动，在“三城一区”、中关村示范区重点布局，促进孵化器与加速器、产业园区等深度合作，充分发挥孵化器在支撑区域产业发展中的重要作用，赋能全市高精尖产业创新发展。三是首次要求要打造具有全球影响力的开放创新生态。《指导意见》明确，要坚持全球视野，深度链接、汇聚整合全球创新创业资源，加速融入全球创新网络，构建高效协同、开放包容的创业孵化生态；要深化区域联动，强化京津冀协同孵化，探索形成跨区域孵化接力、开放协同的孵化新格局。四是进一步强调充分发挥市场主体作用，更好发挥政府引导作用。《指导意见》鼓励孵化器持续加强平台建设、完善投融资服务、优化运营模式，不断提升专业化、价值化水平。同时，加强政策引导，建立动态管理机制，强化监测评估，不断提升创业孵化能力和政府服务效能。

　　 朱海斌介绍了海淀区科技企业孵化器的发展情况。他介绍，近年来，海淀区孵化载体不断延伸孵化宽度和深度，持续赋能创业企业势头迅猛。一是链接全球网络，吸引国际项目落地海淀；二是深挖科技源头，“超前孵化”原始创新成果；三是专注“投资+孵化”，加速企业成长；四是搭建共性技术平台，推动协同创新。他表示，下一步，海淀区将结合《指导意见》的要求，围绕促进科技成果转化和硬科技创业，以标杆孵化器为抓手引导孵化器升级发展。

　　 答记者问

　　 记者提问：《指导意见》提出，要支持孵化器升级孵化范式，能否介绍一下北京市创业孵化的发展历程和现在提出范式升级的考虑？

　　 张宇蕾：北京的创业孵化发展历程，基本上可以分为四个阶段，每一个阶段的创业特点和孵化器提供的服务都与中关村产业同频互振，相互促进。第一个阶段，从1989年第一家孵化器诞生到2000年，这一阶段我们称之为孵化器概念导入阶段，也是孵化器的1.0阶段；第二阶段主要是2001年到2010年，这一阶段也是孵化器提速发展阶段；第三个阶段是2010年到2020年，是创业创新爆发增长的阶段；第四个阶段是2021年至今，随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，全球前沿硬科技创业蓬勃兴起。孵化器也呈现出如下趋势：一是孵化行业开始深度链接创新源头；二是领军企业通过自建和共建孵化器等方式深度参与孵化；三是孵化器的职能从“选育项目”向“创造项目”转变；四是孵化器的产业创新生态枢纽作用凸显，国际化成为重要方向。

　　 基于对孵化器和创业的趋势和形势分析，我们坚持目标导向、结果导向，提出创新创业孵化4.0时代已经到来，也提出了加快推动分化孵化范式的变革升级等相关考虑，希望能够号召全市的孵化器进一步抢抓创新范式变革机遇，同时全力提升专业化、价值化和国际化的水平，从而为北京高质量发展提供有力支撑。

　　 记者提问：2022年，市科委、中关村管委会联合相关部门，在全国率先布局建设了一批标杆孵化器，请介绍一下目前这些孵化器的建设情况怎么样？有哪些成效？

　　 张宇蕾：2022年，我们在全国率先布局建设了一批标杆孵化器。经过一年多的建设与发展，23家标杆孵化器取得显著成效。一是孵化优质的企业成效突出。新增孵化科技企业348家，新培育国高新和“专精特新”企业109家，累计在孵企业达到了930家。二是有力支撑所在园区高质量发展。标杆孵化器2022年营业收入36.64亿元；在孵的195家国高新企业，2022年实现营收36.61亿元，同比增长45.6%。三是服务能力有显著提升。累计采购专业仪器设备255台套，投入超过5000万元；举办创业辅导、早期投资、资源对接等活动303场，服务企业6377家次；新增融资83家，累计完成融资18.3亿元。

　　 此外，2023年我们也积极推动了英国P4精准医疗加速器在京建立P4中英精准医疗创新中心，积极推进意大利、德国等国际优秀创新创业孵化机构在京落地。

　　 面向未来，我们坚信，创新创业是硬科技的创新创业，是前沿领域的创新创业，是全球开放合作的创新创业。借今天这个发布会，我们也向国内外优秀的孵化机构和人才团队抛出橄榄枝，欢迎大家来到北京、来到中关村，我们共同为创新创业者搭建舞台，共建共享创新创业的沃土，共同助力千千万万怀揣梦想的创业者，支撑他们早日实现梦想，培育更多未来的科技领军企业，共同谱写时代发展的新篇章。

　　 记者提问：能否详细介绍一下海淀区支持人工智能大模型企业孵化发展的具体举措？

　　 朱海斌：海淀区高度重视人工智能大模型的发展，依托4个人工智能特色产业园，在多个方面积极推动大模型企业的孵化和发展。

　　 第一，出台专项政策支持。结合大模型前沿发展趋势，出台《关于加快中关村科学城人工智能大模型创新发展的若干措施》、《中关村科学城通用人工智能创新引领发展实施方案（2023-2025年）》，针对大模型所需底层技术、算力、数据等关键要素给予精准引导和资金支持。第二，建设一批垂直孵化创新平台。计划联合区内前沿孵化平台、技术加速平台、投资机构等，建设面向大模型技术与应用、具身智能、AIGC等垂直方向的专业孵化平台。第三，为大模型科技企业提供算力和技术保障。海淀区正在加紧建设北京人工智能公共算力平台，有效解决算力资源短缺。第四，促进大模型场景应用和商业落地。计划充分发挥区域数字经济龙头企业的技术积累和产业资源优势，联合大企业共建大模型联合创新中心。

　　 记者提问：作为行业协会，您对《指导意见》有何感想？下一步有何具体考虑或行动？

　　 颜振军：经过多年努力，北京已经形成了功能完备、形态多样的创业孵化体系，500多家创业孵化机构覆盖了全市的主要产业和所有区域，专业孵化器、综合孵化器、产业加速器等各具特色。《指导意见》的出台恰逢其时。用几个关键词来表达自己对《指导意见》的感受：一是高屋建瓴，二是创新发展，三是聚焦产业。下一步我们要与首都地区的科研机构、大企业、投资机构密切协作，从三方面积极落实《指导意见》：一是做好政府与孵化器的桥梁纽带，二是助力现有孵化器转型升级，三是提供决策参考。

　　 记者提问：小米谷仓智能硬件孵化器作为首批引领类标杆孵化器，对《指导意见》有何感想？

　　 洪华：作为孵化器从业者，《指导意见》非常鼓舞人心。主要有以下几点感受：一是《指导意见》提到要推动北京成为全球硬科技创新创业高地和全球创新孵化之都，高目标才能激发斗志。二是孵化器发展已经进入深水区，浅尝辄止的模式不可行了。《指导意见》提出，现在的孵化要结合科技成果转化，强化产业的垂直服务能力以及建设专业的技术服务平台等要求，这为孵化器从业者下一步工作指出了明确发展方向。三是人才是孵化器行业发展的一个短板，《指导意见》专门提到了加强孵化服务专业人才队伍建设，引导不同类型的人才进入孵化行业。

来源：北京园区招商网

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